固本强基、系统施策

　　构建全域闭环监管治理体系

　　治理之要，重在体系、贵在长效。深圳坚持系统思维、底线思维、源头思维，持续健全食品安全全链条监管制度体系、责任体系、防控体系和应急体系，推动食品安全治理从碎片化管控向全链条统筹、从被动处置向主动预防、从经验监管向智慧赋能全面转型，以制度优势筑牢食品安全的坚实根基。

　　高位统筹布局，完善全链条监管制度框架。深圳立足食品安全全域治理、协同治理、长效治理，出台《强化食品安全全链条监管实施方案》，细化落实食用植物油运输管控、食品仓储配送规范化治理、食品添加剂专项整治、企业内部风险报告奖励机制等重点任务，实行清单化管理、项目化推进、闭环式落实，确保上级各项部署落地落细、落地见效。为凝聚政企社协同治理合力、探索食品安全治理新路径，深圳已举办十届食品安全论坛，聚焦食品安全全链条协同治理创新与实践核心主题，汇聚行业专家、市场主体、监管部门、社会公众等多方智慧，共商协同监管新思路、共治共享新举措、创新发展新路径，为全市食品安全高质量治理凝聚广泛共识、汇聚强大合力。

　　压实两级责任，织密全域覆盖监管网络。为破解监管责任虚化、督导落实弱化、隐患整改浮于表面等治理难题，深圳扎实推进食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”落地生根，优化督导标准、规范督导流程、细化督导频次、健全整改复核闭环机制，构建横向到边、纵向到底、层层压实、全员履职的责任落实体系。依托“国家落实食品安全属地管理责任平台”数字化载体，建立双周通报、动态监测、专人督办、滞后预警、动态考评的常态化工作机制，实时掌握各区督导推进进度，对工作滞后、落实不力、整改不到位的区域精准提醒、靶向督导、限期整改，实现全市包保主体全年督导全覆盖、无死角、无盲区。通过大数据智能匹配、精准校准、动态更新市场主体台账，全市食品经营主体归集率稳定保持在99%—100%，实现监管底数清、责任链条明、风险台账全，为精准监管、科学治理筑牢数据底座。

　　强化抽检赋能，筑牢源头风险防控屏障。深圳坚持问题导向、预防为先、关口前移，统筹常态化抽检、季节性抽检、专项性抽检，构建全方位、多层次、精准化的食品抽检监测体系，以抽检数据赋能风险研判、支撑精准监管。2025年，全市完成省级食品安全抽检考核任务，累计完成食品及食用农产品抽检178571批次，超额达成10批次/千人的硬性考核指标，食品总体问题发现率1.59%，所有抽检不合格产品全部完成溯源排查、依法处置、闭环整改，有效化解存量风险、遏制增量风险。深圳充分发挥“一街一车一室”与定点农贸市场快检点位互补联动作用，构建涵盖食品及食用农产品、覆盖“从农田到餐桌”的全链条快检监测体系。今年，深圳累计完成快检689895批次，检出阳性样品5552批次，销毁快检不合格产品10335.1千克，转监督抽检2496批次，从源头阻断不合格产品流向消费端，守护群众“舌尖上的安全”。

　　聚焦新兴业态，今年深圳持续优化抽检结构、加大重点领域抽检力度，将网络食品专项抽检量提升至不少于1.2万批次，精准补齐线上监管短板。其中，网络餐饮抽检不少于7000批次，重点聚焦网红餐饮、凉拌熟食、卤味烧烤、现制饮品等高人气、高风险、高投诉业态；网络食品销售抽检不少于5000批次，重点覆盖大型连锁商超、社区团购、线上生鲜电商等主流线上消费场景。截至9月，深圳市已累计完成食品及食用农产品定量抽检133717批次，抽检覆盖率达7.43批次/千人，以高频次、全覆盖、精准化抽检织密食品安全风险筛查网。

　　健全预警机制，提升应急处置共治能力。深圳坚持预防为主、防患未然，持续完善风险预警、宣传教育、约谈警示、整改提升全流程管控机制，全面提升食品安全风险预判和应急处置专业化水平。今年以来，深圳累计发布食品安全风险预警16期、科普宣传推文65篇，常态化组织开展行业宣贯培训、风险交流研讨、警示教育大会、行政约谈督导等各类活动30场，精准覆盖食品全产业链市场主体。通过常态化科普宣教、精准化警示教育、靶向化约谈督导，持续压实企业主体责任，提升行业自律经营水平，增强群众食品安全认知能力和风险防范意识，构建全民参与、全民监督、全民守护的食品安全社会共治格局。

　　靶向攻坚、精准施治

　　筑牢重点领域安全防护防线

　　聚焦群众急难愁盼、紧盯行业突出乱象、守住关键民生阵地，深圳坚持靶向发力、精准施策、从严整治，聚焦食用农产品准入、网络餐饮治理、校园食品安全、重大活动保障、民生突出问题整治五大重点领域，开展常态化、精细化、专业化监管整治，靶向破解食品安全治理痛点难点，全方位守护群众“舌尖上的安全”。

　　严把农产品准入关口，构建全链条溯源管控体系。食用农产品安全是食品安全的第一道防线，直接关系群众餐桌安全。深圳深入推进食用农产品承诺达标合格证监管执法专项行动，全面规范农产品生产企业、农民专业合作社开证、用证、持证上市全流程行为，从源头规范农产品生产经营秩序。今年以来，深圳市累计指导各类农产品生产经营主体常态化开具合格证509.15万张，常态化用证率达55.6%；构建全程可追溯、可追责的农产品质量溯源链条12.16万条，真正实现农产品来源可查、去向可追、责任可究。依托省级智慧监管系统，全面推进农安信用分级监管，将所有已开证的农产品规模生产主体纳入信用评级体系，实施差异化、精准化风险监管，以信用约束倒逼主体合规经营。

　　为细化农产品全链条管控标准、压实市场监管责任，深圳先后出台四项专项工作方案，系统完善食用农产品合格证管理、专项执法整治、快速检测筛查全流程工作体系，层层压实农贸农批市场开办者入场查验主体责任。目前，深圳市带证上市农产品达69.9万吨，农贸农批市场累计入场查验合格证2.1万条。今年以来，深圳市农贸市场完成食品安全快速检测26.3万批次，提前并超额完成广东省市场监管局下达的18.81万批次年度任务，累计销毁阳性问题农产品1675.61千克，充分发挥快检筛查、快速处置、源头止损的关键作用，牢牢守住农产品入市安全第一道关口。

　　深耕网络餐饮治理，打造新业态监管创新样板。针对网络餐饮业态分散、经营隐蔽、风险分散、监管难度大的行业特点，自2024年起，深圳把网络餐饮食品安全治理列为重点攻坚任务，在全国率先启动无堂食外卖专项治理、“互联网+明厨亮灶”智慧监管创新工作，持续探索线上餐饮新业态规范化治理新模式。今年，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，纵深推进网络餐饮食品安全专项整治，全面净化线上餐饮市场环境。

　　深圳强化高位统筹，成立由局主要负责同志任组长的专项行动领导小组及工作专班，建立“周调度、月盘点”常态化工作机制，出台专项整治方案、细化监管要点、压实整治任务，累计召开专题部署、调度推进会议40余场。坚持脚步下沉、深耕基层，组织执法人员对城中村、老旧小区、校园周边等重点区域开展地毯式摸排，全面摸清业态底数。截至6月，深圳市三大主流外卖平台入网餐饮经营主体达93061家，实现底数清、风险明、靶向准。

　　依托标准赋能规范行业发展，深圳牵头制定无堂食外卖食品安全管理、“互联网+明厨亮灶”建设、外卖配送操作3项标准规范，在全省率先统一明厨亮灶八项建设标准，细化外卖制作、配送、交付全流程责任，补齐末端监管短板。依托大数据开展商户资质全量穿透核验，累计核查45万次，驳回不合规入驻申请3.5万件，梳理证照异常线索7469条，关停下架问题商户1076家；专项整治“一址多店”乱象，核查线索9231条，有效净化线上经营环境。

　　常态化开展“百日攻坚”“周三外卖统一查”“幽灵外卖专项打击”等专项行动，持续提升执法质效。深化多元共治，推动全市超6000家网络餐饮商户上线“互联网+明厨亮灶”，实现后厨可视化监管；常态化约谈外卖平台17次，曝光典型案例10期33宗；聘任超3000名骑手监督员，构建起“政府监管、平台履责、社会监督”的多元共治新格局。

　　严守校园食品安全底线，护航青少年健康成长。校园食品安全事关千万家庭幸福安宁，是民生保障的重中之重。深圳始终将校园食品安全置于监管首要位置，严把责任、制度、食材、执法、督导五道关口，构建多部门协同、全流程管控、全方位监督的立体化监管体系。在责任落实上，成立专项工作组、建立常态化调度机制，联合教育、卫健、公安等部门建立协同监管机制，凝聚监管合力。在制度建设上，率先出台6项校园供餐地方标准和指导文件，制定校外供餐单位管理“八条措施”及食材专项指引，以标准化筑牢校园食安根基。在食材管控上，累计完成校园食材快检23454批次、监督抽检3525批次，不合格食材全部清零处置。在执法监管上，构建“市—辖区—街道”三级执法体系，每年开展四轮全覆盖检查、三轮跨区交叉检查；2026年秋季学期开展“开学第一餐”专项执法行动，实现学校食堂、校外配餐企业线下检查全覆盖，线上巡查3590家次。多年来，全市中高考食品安全保障始终实现“零投诉、零事故、零舆情”。在社会督导上，搭建“三级一体”监督网络，开展“四不两直”突击检查，常态化开展“食安进校园”活动171场，开放194个校外配餐企业监控点位，主动接受社会各界监督。

　　升级重大活动保障，彰显城市治理能力。深圳构建“事前预防、事中监管、事后提升”全周期重大活动食品安全保障体系，出台20余项专项技术规范，搭建覆盖30个品类的食材快速检测体系，全面提升重大活动食安保障专业化、精细化水平。2025年，深圳高标准完成十五运会和残特奥会食品安全及食源性兴奋剂防控保障工作。

　　深化民生乱象整治，净化全域食品市场环境。深圳聚焦群众反映强烈的食品安全突出问题，常态化开展靶向专项整治，重拳打击各类违法违规行为。深入推进制售假劣肉制品专项行动，今年以来，深圳累计检查肉制品经营单位14263家次，排查问题880个、整改786个，下发整改通知书60份，移送涉刑案件36件；完成肉制品抽样2215批次，问题样品全部闭环整改。持续深化农村及城乡结合部食品安全整治，紧盯城中村、交界区域、深汕特别合作区等薄弱地带，严查“三无”、过期、仿冒食品，从源头整治基层食安乱象。常态化开展桶装水、湿粉、食用植物油、保健食品等10类重点品类专项治理，严厉打击非法添加行为，同步开展不合格食品“回头查”，严防问题食品回流市场，切实守护群众餐桌安全。

　　监管赋能、提质兴业

　　构建食安治理产业共生新格局

　　深圳始终坚持“监管为民、服务兴业、安全提质、产业增效”的发展理念，统筹食品安全底线与产业发展高线，以严格监管规范行业秩序、以标准规范提升产品品质、以创新服务赋能产业升级，推动食品安全治理与食品产业高质量发展双向赋能、同频共振。

　　深耕“圳品”品牌工程，以标准赋能区域协同发展。深圳持续擦亮“圳品”区域公共品牌，以高标准引导高品质、以高品质开拓大市场。2026年全市新增“圳品”103个，截至目前，累计获评“圳品”产品2700个，覆盖848家申报主体，产业基地辐射全国29个省级行政区、172个地市、1116个产业基地。其中659个“圳品”产品来自深圳对口帮扶地区，通过标准化赋能、品牌化赋能、市场化产销对接，助力对口地区农产品提质增效、拓宽销路，以品牌力量赋能乡村振兴。

　　创新农产品质量分级，打造品质农业示范典范。作为全国首个开展农产品质量分级的城市，深圳紧扣农业农村现代化发展部署，创新构建“1+3”量化评价体系，坚守安全底线，从外观、口感、营养三个维度划分A+、A、B三级，出台12类24项配套团体标准，为消费者提供科学消费指引。搭建116家企业组成的产业协同联盟，形成基地评审、产品检测、标识授权全闭环管理；依托数字化溯源平台直观展示农产品核心品质指标，建成全国农产品分级示范门店。目前已联动省外36个种养基地打通产销链路，分级农产品销售额突破11亿元，打造出可复制、可推广的品质农业发展新模式。《加快农业农村现代化“十五五”规划》中明确提出，建立以市场需求为导向的农产品质量分级制度，新修订的农业法也将“产品分级”纳入法定条款。

　　推进“绿盾工程”试点，激活企业合规内生动力。针对食品行业检测虚化、溯源薄弱、履责不足等痛点，深圳创新推行“绿盾工程”试点，以胶体金检测、固定必检项目、季度常态化监管为核心，推动企业落实“批批检”制度，建立“尽责免罚”包容审慎监管机制，充分激发企业自律合规动力。目前，试点企业从3家拓展至35家，覆盖鸡蛋、香蕉等74个民生品类，试点企业质量管控能力、产品抽检合格率持续提升。

　　推广食品安全责任险，筑牢产业风险防护屏障。深圳优化“政府引导+市场运作”模式，聚焦学校食堂、大型食品企业、中央厨房、网络餐饮平台等高风险领域，大力推广食品安全责任险，引导保险机构创新适配新业态、新风险的专项险种，探索“保险+风控+服务”新型赋能模式。截至目前，全市近千家重点食品经营主体参保，累计保费收入逾1.3亿元，为食品产业提供超千亿元风险保障，有效分散经营风险、倒逼企业合规经营，构建起多元共治、风险共防、产业共兴的良好生态。

　　民以食为天，食以安为先。深圳始终坚守民生初心、锚定治理现代化目标，持续深化全链条、全方位、全覆盖食品安全监管，持续补短板、强弱项、提质效、创标杆，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，筑牢食品安全坚固防线，持续守护人民群众“舌尖上的安全”，以高水平食品安全治理赋能城市高质量发展、守护群众高品质生活。